Settore vinicolo - Contratto di filiera - Fondi pubblici per l'agroalimentare (PNRR) - Contenzioso promosso da un Istituto di Tutela Vini contro il Ministero dell'Agricoltura per l'impugnazione della graduatoria relativa ai contratti di filiera (finanziati, inter alia, con risorse PNRR) - Comunicazione da parte dell'Amministrazione di un incremento della dotazione finanziaria del fondo (nella specie, per le filiere agroalimentari, incluse quelle per la produzione di vini) - Richiesta congiunta delle parti in ragione dell'atteso scorrimento della graduatoria che potrebbe condurre al riconoscimento del beneficio economico al ricorrente - Disposto il rinvio della trattazione della causa.

ORDINANZA

 

sul ricorso numero di registro generale 1973 del 2024, proposto da

Istituto Marchigiano di Tutela Vini – I.M.T, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Gianluca Scalco, Nicola Baù, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
 

contro

Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste, in persona del Ministro, legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Green Farmers Group Soc. Cons. Agr. A R.L, Finoliva Global Service S.p.A. Società Benefit, Unaprol S.C.P.A, Cooperativa Produttori Arborea - Società Agricola, Trentingrana - Consorzio dei Caseifici Sociali Trentini Società Cooperativa Agricola, Ciavolino Roma International S.R.L, Ati - Capofila Spinosa S.p.A., Conserve Italia Soc. Coop. Agricola, Amico Bio Società Cooperativa Agricola, Italia Ortofrutta - Società Consortile A R.L., Orogel Società Cooperativa Agricola, Cantine Due Palme - Società Cooperativa Agricola, Azienda Agricola Casa Divina Provvidenza S.r.l. - Società Agricola, O.P. Meridia Società Cooperativa Agricola A R.L., Caseificio Cirigliana S.r.l., Persea Castello Società Agricola S.r.l., Cooperativa Agricola Mercato Contadino delle Terreverdi Teramane, Croce del Vento S.r.l., Ati con Capofila Le Macine Società Agricola Semplice, Le Carni Pugliesi - Società Consortile Agricola A R.L., non costituiti in giudizio;
La Cesenate Conserve Alimentari, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Enrico Lubrano, Corrado Maria Dones, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Enrico Lubrano in Roma, via Flaminia 79;
Cooperativa Produttori Arborea Soc. Agricola, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Maria Giovanna Pisanu, Nicola Battolu, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Unaprol – Consorzio Olivicolo Italiano, C.D. Filiera S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'avvocato Sara Fiorucci, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

- del decreto del Direttore Generale del Ministero dell'Agricoltura della Sovranità Alimentare e delle Foreste – DIQPAI – DG PQA prot. n. 0633056 del 15.11.2023, pubblicato in data 12.01.2024, di approvazione della “graduatoria definitiva” inerente ai programmi presentati nell'ambito della procedura indetta con avviso pubblico prot. n. 0182458 del 22 aprile 2022, come modificato dal successivo avviso pubblico prot. n. 0324845 del 21.07.2022, e relativi allegati, recante le caratteristiche, le modalità e le forme per la presentazione delle domande di accesso ai contratti di filiera e le modalità di erogazione delle agevolazioni di cui al D.M. n. 0673777 del 22 dicembre 2021;

- della graduatoria allegata al decreto di cui al punto che precede, nonché di tutti gli ulteriori atti inerenti al relativo procedimento, comunque denominati, ivi compresi il decreto del Direttore Generale del Ministero dell'Agricoltura della Sovranità Alimentare e delle Foreste prot. n. 0621652 del 05.12.2022, il verbale della Commissione di Valutazione dei contratti di filiera V bando prot. n. 340824 del 30.06.2023 e la relativa nota di trasmissione. la nota del Presidente della Commissione di Valutazione dei contratti di filiera V bando prot. n. 0341697 del 30.06.2023, il decreto del Direttore Generale del Ministero dell'Agricoltura della Sovranità Alimentare e delle Foreste prot. n. 0342515 del 30.06.2023, pubblicato in pari data, di approvazione della “graduatoria provvisoria” inerente ai programmi presentati nell'ambito della procedura suddetta e la relativa graduatoria ivi allegata, il verbale della Commissione di Valutazione dei contratti di filiera V bando del 19.10.2023 e la relativa nota di trasmissione del 20.10.2023 prot. n. 584063, tutte le griglie di valutazione del programma presentato dal ricorrente, ivi comprese quelle inerenti all'ulteriore valutazione effettuate a seguito della presentazione dell'istanza di riesame, nonché quelle inerenti ai programmi classificati ai posti da n. 1 a n. 39 della graduatoria;

- di tutti gli ulteriori atti presupposti, consequenziali e/o comunque connessi, ivi compresi lo stesso avviso pubblico di cui al provvedimento del Ministero dell'Agricoltura della Sovranità Alimentare e delle Foreste prot. n. 0182458 del 22.04.2022, come modificato a seguito dell'avviso pubblico di cui al provvedimento del Ministero dell'Agricoltura della Sovranità Alimentare e delle Foreste prot. n. 0324845 del 21.07.2022 e dei relativi allegati, nonché della circolare esplicativa delle modalità di presentazione della proposta definitiva di Contratto di Filiera prot. n. 0525180 del 27.09.2023, pubblicata in pari data;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste, della La Cesenate Conserve Alimentari e di Cooperativa Produttori Arborea Soc. Agricola, di Unaprol – Consorzio Olivicolo Italiano e di C.D. Filiera S.r.l.;

Vista la nota dell’Amministrazione depositata il 27 ottobre 2025, recante aggiornamento situazioni relative ai programmi n. 112-131-156-194 -227-228-243-259 di cui alla Graduatoria approvata con Decreto direttoriale prot. 633056 del 23 novembre 2023;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 29 ottobre 2025 il dott. Salvatore Gatto Costantino e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Tenuto conto della nota depositata in atti dall'Avvocatura dello Stato richiamata in epigrafe, con la quale è stato comunicato l'incremento della dotazione del fondo di ulteriori due miliardi in favore delle filiere agroalimentari e della richiesta congiunta delle parti nel corso della discussione di rinviare la causa in ragione dell'atteso scorrimento della graduatoria con corrispondente riconoscimento del beneficio economico;

Ritenuto che quanto riferito dall’Amministrazione ed i rilevantissimi interessi pubblici sottesi, connessi alle fonti di finanziamento delle misure (PNRR) e condivisi dalla parte ricorrente, rendono opportuno consentire alle parti la dilazione richiesta da entrambe, così da favorire il pieno dispiegamento del procedimento, in funzione del più ottimale equilibrio tra le diverse istanze;

Ritenuto che quanto sin qui esposto integra quelle speciali ed eccezionali circostanze che, a mente dell’art. 73, comma 1 bis, del c.p.a., consentono al Collegio di disporre il rinvio della trattazione della causa a successiva udienza pubblica che può individuarsi sotto la data del 20 maggio 2026, tenuto conto degli ordinari criteri di formazione dei ruoli d’udienza e dei tempi stimati dalle parti per il compimento dello scorrimento e degli adempimenti connessi;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Quarta Quater) riservata ogni decisione in rito, come nel merito e sulle spese, dispone il rinvio della trattazione della presente controversia alla udienza del 20 maggio 2026.

Manda alla Segreteria della Sezione di comunicare copia della presente ordinanza alle parti.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 29 ottobre 2025 con l'intervento dei magistrati:

Mariangela Caminiti, Presidente

Salvatore Gatto Costantino, Consigliere, Estensore

Emiliano Raganella, Consigliere

L'ESTENSORE

Salvatore Gatto Costantino

IL PRESIDENTE

Mariangela Caminiti