Settore vinicolo - Programmi di filiera - Istanza di accesso agli atti - Integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami in un giudizio - Ricorso avente ad oggetto l'accesso agli atti e alla documentazione progettuale allegata a domande di agevolazione finanziaria nell'ambito di programmi e contratti di filiera (D.M. n. 0673777 del 22 dicembre 2021) - Soggetti non costituiti in giudizio, ma inseriti nella graduatoria dei beneficiari, da qualificare come controinteressati - Qualificazione derivante dalla titolarità di un interesse (potenzialmente pregiudicato dall'accoglimento dell'istanza di accesso) connesso ai dati e ai documenti oggetto della richiesta.
ORDINANZA
sul ricorso numero di registro generale 5877 del 2024, integrato da motivi aggiunti, proposto da Istituto Marchigiano di Tutela Vini – I.M.T., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Gianluca Scalco e Nicola Baù, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
contro
Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
nei confronti
GREEN FARMERS GROUP SOC. CONS. AGR. A R.L., con sede legale in Via San Gervasio n. 16, 48012 - Bagnacavallo (RA), C.F. e P.IVA 02689260392, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “ORTOFRUTTA GFG”;
FINOLIVA GLOBAL SERVICE SPA SOCIETÀ BENEFIT, con sede legale in Via Piave n. 8, 00187 - ROMA (RM), C.F. e P.IVA 5790851009, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “VALORE SOSTENIBILE”;
UNAPROL S.C.P.A., con sede legale in Via XXIV Maggio n. 43 – 00187 Roma, C.F. 80413010580 e P.IVA 02139871004, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente dei programmi denominati “FILIERA SOSTENIBILE DELL’OLIO DI OLIVA – CALABRIA E UMBRIA”, “FILIERA SOSTENIBILE DELL’OLIO D’OLIVA – CALABRIA E BASILICATA”, “FILIERA SOSTENIBILE DELL’OLIO D’OLIVA – PUGLIA”, e “FILIERA SOSTENIBILE DELL’OLIO D’OLIVA – PUGLIA E SICILIA”;
COOPERATIVA PRODUTTORI ARBOREA - SOCIETÀ AGRICOLA, con sede legale in Strada 14 Ovest – 09092 Arborea (OR), C.F. 00042370957 e P.IVA 00042360958 Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “FILIERA ZOOTECNICA – SIGILLO ITALIANO”;
TRENTINGRANA - CONSORZIO DEI CASEIFICI SOCIALI TRENTINI SOCIETÀ COOPERATIVA AGRICOLA, con sede legale in Via Bregenz n. 18, 38121 – Trento, C.F. e P.IVA 00107950222, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.. quale proponente del programma denominato “TRENTINGRANA: IL SAPORE DELLA QUALITÀ E DELLA SOSTENIBILITÀ”;
CIAVOLINO ROMA INTERNATIONAL S.R.L., con sede legale in Corso Vittorio Emanuele n. 119, 80059 – Torre Del Greco (NA), C.F. e P.IVA 07989101212, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “BENESSERE NEL GUSCIO”;
ATI - CAPOFILA SPINOSA S.P.A., con sede legale in Via Tirso n. 23, 81030 – Castelvolturno (CE), C.F. e P.IVA 02151930613, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “BUFALA AMBIENTE E BENESSERE”;
CONSERVE ITALIA SOC. COOP. AGRICOLA, con sede legale in Via Paolo Poggi n. 11, 40068 – San Lazzaro di Savena (BO), C.F. 02858450584 e P.IVA00708311204, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “CONSERVE ITALIA UNA FILIERA COOPERATIVA TUTTA ITALIANA: INTERVENTI DI SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE, VALORE AI PRODUTTORI, GARANZIA AI CONSUMATORI E QUALITÀ ALIMENTARE DELLE PRODUZIONI ORTOFRUTTICOLE”;
AMICO BIO SOCIETÀ COOPERATIVA AGRICOLA, con sede legale in Via Mazzocchi n. 59, 81055 - SANTA MARIA CAPUA VETERE (CE), C.F. e P.IVA 03648570616, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “AMICO BIO”;
LE CARNI PUGLIESI - SOCIETÀ CONSORTILE AGRICOLA A R.L., con sede legale in S.S. 100 KM 45,76 - 70023 Gioia del Colle (BA), C.F. e P.IVA 07410290725, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “ALLEVIAMO SOSTENIBILE”;
ITALIA ORTOFRUTTA - SOCIETÀ CONSORTILE A R.L., con sede legale in Via Alessandria n. 199/C - 00198 ROMA, C.F. 80123830582 e P.IVA 02126081005, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente dei programmi denominati “LA FILIERA DELL’ORTOFRUTTA SOSTENIBILE - PRODUZIONI BIOLOGICHE”, “LA FILIERA DELL’ORTOFRUTTA SOSTENIBILE – FRUTTA”;
OROGEL SOCIETÀ COOPERATIVA AGRICOLA, con sede legale in Via Dismano n. 2830, 47522 – Cesena (FC), C.F. e P.IVA 00800010407, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “SOSTENIBILITÀ E SVILUPPO DI FILIERA ORTOFRUTTICOLA INTEGRATA IN VENETO, EMILIA ROMAGNA E BASILICATA”;
CANTINE DUE PALME - SOCIETÀ COOPERATIVA AGRICOLA, con sede
legale in Via San Marco n. 130 - 72020 Cellino San Marco (BR), C.F. e P.IVA 01430150746, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “VINI DI QUALITÀ SOSTENIBILE VQS”;
AZIENDA AGRICOLA CASA DIVINA PROVVIDENZA S.R.L. - SOCIETÀ AGRICOLA, con sede legale in Via Dei Frati n. 140, 00048 – Nettuno (RM), C.F. e P.IVA 10488521005, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “CONTRATTO DI FILIERA VITIVINICOLA PER IL BENESSERE E LA SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE ACRONIMO: VI.BE. S.A.”;
O.P. MERIDIA SOCIETÀ COOPERATIVA AGRICOLA A R.L., con sede legale in S.P. per Triggiano - 70016 Noicattaro (BA), C.F. e P.IVA 08210770726, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “LA FILIERA DI SOSTENIBILITÀ DELL’UVA DA TAVOLA CUT”;
CASEIFICIO CIRIGLIANA S.R.L., con sede legale in Via Vito di Jasi 18, Aversa (CE), C.F. e P.IVA 01449030616, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “ATI RIGENERA”;
PERSEA CASTELLO SOCIETÀ AGRICOLA S.R.L., con sede legale in Via Giovanni Da Procida n. 36, 20149 – Milano (MI), C.F. e P.IVA 12003000960, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “FILIERA INTEGRATA FRUTTA ESOTICA ITALIANA MAZZONI”;
COOPERATIVA AGRICOLA MERCATO CONTADINO DELLE TERREVERDI TERAMANE, con sede legale in Via Ruetta Scarafoni s.n.c., 64021 – Giulianova (TE), C.F. e P.IVA 02117670675, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “VINO BIO”;
CROCE DEL VENTO S.R.L., con sede legale in Via Del Pontarol n. 13, 37020 – Marano Di Valpolicella (VR), C.F. e P.IVA 04724880234, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “C’UVE DI PRUN”;
ATI CON CAPOFILA LE MACINE SOCIETÀ AGRICOLA SEMPLICE, con sede legale in Via Raffaello, 13/A, 01100 – Viterbo (VT), C.F. 90148270565 e P.IVA 02419250564, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “VALORIZZAZIONE QUANTI-QUALITATIVA DEL KIWI ROSSO IN UN OTTICA DI SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE E TRANSIZIONE ECOLOGICA”;
CONSORZIO ZENZERO ITALIANO – SOCIETA’ CONSORTILE A R.L., in persona del legale rappresentante pro tempore, con sede legale in Corso Duca Degli Abruzzi, 17, 10129 - Torino (TO), C.F. e P.IVA 02655950398, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “FILIERA PRODUTTIVA ZENZERO ITALIANO”;
AVI.COOP S.C.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, con sede legale in Via del Rio, 336, 47552 – Cesena (FC), C.F. e P.IVA 01247140401, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “CARNI DI TACCHINO AMADORI”;
GENAGRICOLA 1851 S.P.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, con sede legale in Via Trento, 8, 34132, Trieste (TS), C.F. e P.IVA 01376540322, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “BIRRARIA DI GENAGRICOLA 1851”;
AMADORI S.P.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, con sede legale in Piazza Borromeo, 14, 20123 – Milano (MI), C.F. e P.IVA 10139280969, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “FILIERA PROTEINE ROSA”;
SOCIETA' AGRICOLA ALLEVAMENTI BOMPIERI DI BOMPIERI MARCO & C. S.N.C., in persona del legale rappresentante pro tempore, con sede legale in Via Ronchi, 1, 46040, Piubega (MN), C.F. e P.IVA 00674220207, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma denominato “QUALITA’ E BENESSERE SUINO DOP”;
TENUTA DI COLTIBUONO S. AGR. A R.L. UNIP., in persona del legale rappresentante pro tempore, con sede legale in Loc. Badia a Coltibuono, 53013, Gaiole in Chianti (SI), C.F. e P.IVA 00516920527, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma “VIGNETI PLASTIC FREE”;
AZIENDA AGRICOLA IL POGGIO DI FUSCO CARMINE, in persona del legale rappresentante pro tempore, con sede legale in Via Defense, 4, 82030 - Torrecuso (BN), P.IVA 00912090628, C.F. FSCCMN69B22L254A, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma “VINI DEI TERRITORI”;
COOPERATIVA LA STREGA DELL'OLIO D'OLIVA SOCIETA' COOPERATIVA AGRICOLA, in persona del legale rappresentante pro tempore, con sede legale in via dei Longobardi, 19, 82100 - Benevento (BN), P.IVA 01613010626, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo., quale proponente del programma “FILIERA OLIVICOLA MERIDIONALE”, non costituiti in giudizio;
Per quanto riguarda il ricorso introduttivo per l’annullamento:
- del provvedimento di silenzio – diniego formatosi ai sensi dell’art. 25 comma 4 della Legge n. 241/1990 in data 12.04.2024 sull’istanza di accesso agli atti presentata dal ricorrente a mezzo pec in data 13.03.2024;
- nonché di ogni ulteriore atto presupposto, consequenziale e/o comunque connesso,
Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Istituto Marchigiano di Tutela Vini – I.M.T. il 22 giugno 2024 per l’annullamento:
- del provvedimento prot. n. 0217211 del 15.05.2024, comunicato in pari data, con il quale il Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste rigettava parzialmente l’istanza di accesso agli atti presentata dalla ricorrente in data 13.03.2024;
- di ogni ulteriore atto presupposto, consequenziale e/o comunque connesso;
nonché per l'emissione di apposita ordinanza ai sensi dell'art. 116, comma 4 d. lgs. n. 104/2010,
volta ad ingiungere all’Amministrazione intimata l'esibizione in giudizio, e/o in ogni caso a favore della ricorrente, della documentazione dalla stessa richiesta nella citata istanza di accesso agli atti.
Visti il ricorso principale, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Vista l’istanza di autorizzazione della notifica per pubblici proclami depositata in data 19.10.2024;
Visto l’art. 49, comma 1 c.p.a. ai sensi del quale “Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri”;
Visto l’elevato numero dei soggetti controinteressati attualmente inseriti nella graduatoria impugnata nonché le prevedibili difficoltà di reperimento degli indirizzi degli stessi;
Ritenuto di dover disporre l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti non ancora notiziati collocati nella graduatoria relativa ai programmi presentati per l’accesso ai contratti di filiera di cui al D.M. n. 0673777 del 22 dicembre 2021;
Ritenuto, infatti, che gli stessi, quali titolari degli interessi connessi ai dati oggetto della richiesta di accesso e, in particolare, connessi alla documentazione progettuale allegata alle domande di agevolazione finanziaria, siano da qualificare controinteressati;
Ritenuto che, stante l’elevato numero dei soggetti controinteressati ed in conseguente accoglimento dell'istanza formulata nella memoria di parte ricorrente depositata in data 19 ottobre 2024, sussistono i presupposti per autorizzare l’integrazione del contraddittorio mediante la notificazione per pubblici proclami;
Ritenuto che parte ricorrente dovrà provvedere alla pubblicazione sul sito web istituzionale del Ministero resistente di un avviso dal quale risulti:
- l’autorità giudiziaria innanzi alla quale si procede;
- il numero di registro generale del ricorso;
- il nome o la denominazione di parte ricorrente e l’indicazione delle parti intimate;
- gli estremi dei provvedimenti impugnati con il ricorso introduttivo e con l’atto recante motivi aggiunti;
- l’indicazione del nome o denominazione di ciascun controinteressato;
- una sintesi dei motivi di ricorso, dell’atto recante motivi aggiunti e delle domande formulate;
- l’indicazione del numero e del contenuto della presente ordinanza;
Ritenuto altresì che l’amministrazione è tenuta, a sua volta, a rilasciare alla parte ricorrente un’attestazione relativa all’avvenuta pubblicazione dell’avviso innanzi menzionato e a non rimuovere lo stesso sino alla definizione del giudizio;
Ritenuto che la pubblicazione in questione sul sito web istituzionale del Ministero resistente dovrà essere effettuata entro il termine di quindici giorni (15 gg.) dalla comunicazione della presente ordinanza con deposito della prova dell’avvenuta notifica nel PAT entro i successivi dieci giorni (10 gg);
Manda alla Segreteria per gli adempimenti di competenza.
P.Q.M.
Dispone l’integrazione del contraddittorio tramite notificazione per pubblici proclami nei sensi e nei termini indicati in motivazione.
Ordina all’Amministrazione di eseguire la presente ordinanza e alla Segreteria della Sezione di provvedere alla comunicazione della stessa alle parti.
Così deciso in Roma il giorno 15 maggio 2025.
Il Presidente
Mariangela Caminiti
IL SEGRETARIO