OCM Vino - Misura “Ristrutturazione e riconversione dei vigneti” - Piano Nazionale di Sostegno Vitivinicolo - Disposizioni regionali di attuazione a valere sulle risorse finanziarie afferenti alla campagna 2022/2023 - Avviso per la presentazione delle domande di sostegno - Domanda di annullamento del diniego tacito sul ricorso gerarchico presentato avverso il provvedimento di esclusione dalla procedura di finanziamento - Riammissione all’istruttoria della domanda di aiuto presentata dalla ricorrente - Liquidazione dell’importo finanziario concesso.

SENTENZA

 

sul ricorso numero di registro generale 689 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da

Maria Faretra, rappresentata e difesa dall'avvocato Marco Palieri, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Bari, via Camillo Rosalba 47/Z;

contro

Regione Puglia, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Nadia Valentini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Agea-Agenzia per Le Erogazioni in Agricoltura, Ditta Monetta Giovanni, Giovanni Monetta, Rita Campilongo, Nadia Valentini, non costituiti in giudizio;

“per l'annullamento

1) del diniego tacito, ex art. 6 d.P.R. n. 1199 del 1971, perfezionatosi in data 24.04.2023 sul ricorso gerarchico presentato in data 24.01.2023 dalla ditta individuale Faretra Maria avverso il provvedimento di esclusione dalla procedura di finanziamento di cui all'avviso pubblico approvato con determina n. 74 del 21.03.2022 del dirigente del dirigente Sezione Competitività delle Filiere Agroalimentare della Regione Puglia, avente ad oggetto: “OCM Vino - Misura “Ristrutturazione e riconversione dei vigneti”. Piano Nazionale di Sostegno Vitivinicolo - Reg. (UE) n.1308/2013, Reg. (UE) n.1149/2016, Reg. (UE) n.1150/2016, Reg. (UE) n. 2117/2021, D.M. n. 1411 del 03/03/2017, D.M. n. 3843 del 03/04/2019 e ss.mm.ii. Disposizioni regionali di attuazione a valere sulle risorse finanziarie afferenti alla campagna 2022/2023. Avviso per la presentazione delle do-mande di sostegno”;

2) del parere negativo 20.04.2023, avene ad oggetto “OCM Vino – Misura “Ristrutturazione e Riconversione Vigneti” Campagna 2022/2023. Parere ricorso gerarchico FARETRA Maria”, reso dalla Commissione Permanente istituita con determina dirigenziale n. 330/2021, trasmesso con nota r_puglia/AOO_155/PROT/03/05/2023/0005909 del Dirigente della Sezione Competitività delle Filiere Agroalimentari della Regione Puglia;

3) della nota prot. r_puglia/AOO_180/PROT/17/01/2023/0003203 del dirigente del Servizio Territoriale di Foggia – P. O. produzioni vegetali, Dipartimento Agricoltura, Sviluppo Rurale ed Ambientale – Sezione Coordinamento dei Servizi Territoriali della Regione Puglia, avente ad oggetto: “OCM Vino – Misura Ristrutturazione e Riconversione dei Vigneti – D. D. S. n.74 del 21/03/2022 - Campagna 2022/23 - domanda N.35380134235 – Rigetto delle controdeduzioni”, recante l'esclusione dalla procedura di finanziamento;

4) della nota del 07.12.2022 del dirigente del Servizio Territoriale di Foggia – P.O. produzioni vegetali, Dipartimento Agricoltura, Sviluppo Rurale ed Ambientale – Sezione Coordinamento dei Servizi Territoriali della Regione Puglia, avente ad oggetto: “OCM Vino - Misura “Ristrutturazione e riconversione dei vigneti” Disposizioni regionali di attuazione a valere sulle risorse finanziarie afferenti alla campagna 2022/2023 approvate con DDS n. 74 del 21/03/2022. Presa d'atto dell'elenco regionale delle domande di sostegno presentate, approvazione delle graduatorie regionali provvisorie A e B ed ammissione all'istruttoria tecnico – amministrativa”, recante il preavviso di esclusione dalla procedura di finanziamento;

5) dell'art. 26 della determina n. 74 del 21.03.2022 del dirigente del dirigente Sezione Competitività delle Filiere Agroalimentare della Regione Puglia, avente ad oggetto: “OCM Vino - Misura “Ristrutturazione e riconversione dei vigneti”. Piano Nazionale di Sostegno Vitivinicolo - Reg. (UE) n.1308/2013, Reg. (UE) n.1149/2016, Reg. (UE) n.1150/2016, Reg. (UE) n. 2117/2021, D.M. n. 1411 del 03/03/2017, D.M. n. 3843 del 03/04/2019 e ss.mm.ii. Disposizioni regionali di attuazione a valere sulle risorse finanziarie afferenti alla campagna 2022/2023. Avviso per la presentazione delle domande di sostegno”;

6) della determina n. 249 del 13.10.2022 del dirigente del dirigente Sezione Competitività delle Filiere Agroalimentare della Regione Puglia, avente ad oggetto: “OCM Vino - Misura “Ristrutturazione e riconversione dei vigneti” Disposizioni regionali di attuazione a valere sulle risorse finanziarie afferenti alla campagna 2022/2023 approvate con DDS n. 74 del 21/03/2022. Presa d'atto dell'elenco regionale delle domande di sostegno presentate, approvazione delle graduatorie regionali provvisorie “A” e “B” ed ammissione all'istruttoria tecnico – amministrativa”, nella parte in cui prevedeva che i richiedenti titolari delle domande ammesse all'istruttoria dovevano trasmettere, a mezzo PEC, al Servizio Territoriale competente la documentazione precisata al punto 14.1 delle disposizioni regionali entro e non oltre le ore 23.59 del 07.11.2022;

7) di ogni altro atto o provvedimento comunque ad essi connesso, ivi compreso, ove occorra, il punto n. 17, ultimo comma, delle Istruzioni Operative OP AGEA n. 22 del 04.03.2022 e dell'allegato n. 7; nonché l'eventuale provvedimento formale di rigetto del ricorso gerarchico presentato in data 24.01.2023 dalla ditta individuale Faretra Ma-ria, qualora intervenuto nelle more del giudizio introdotto con il ricorso.”

con i motivi aggiunti presentati da Faretra Maria il 18/7/2023:

“8) della nota prot. r_puglia/AOO_180/11/05/2023/0029670, a firma, in data 12.05.2023, del Dirigente del Servizio Territoriale di Foggia – Sezione Coordinamento dei Servizi Territoriali – Dipartimento Agricoltura, Sviluppo Rurale ed Ambientale, della Regione Puglia, avente ad oggetto: “OCM. Vino – Campagna 2022/23. Misura “Ristrutturazione e riconversione dei vigneti” P.N.S.V. – Reg. (UE) n.1308/13, Reg. (UE) n.1149/16, Reg. (UE) n.1150/16, Reg. (UE) n.2117/21, D.M. n.1411 del 03/03/17, D.M. n.3843 del 03/04/19 e ss.mm.ii.; DDS n.74 del 21/03/22 – DDS N.122 del 01/06/22 e DDS n.249 del 13/10/22; Domanda n.35380134235 Comunicazione esito di inammissibilità”, mai comunicata alla ricorrente e conosciuta solo in data 01.07.2023, a seguito di produzione in giudizio da parte della difesa regionale;

9) dell’atto dirigenziale n. 00252 del 16/06/2023 del Registro delle Determinazioni della AOO 155, del Dipartimento Agricoltura, Sviluppo Rurale ed Ambientale Sezione Competitività delle Filiere Agroalimentari Servizio Filiere Agricole Sostenibili e Multifunzionalità, della Regione Puglia avente ad oggetto: “OCM Vino - Misura “Ristrutturazione e riconversione dei vigneti” Disposizioni regionali di attuazione a valere sulle risorse finanziarie afferenti alla campagna 2022/2023 approvate con Determinazione 155/DIR/2022/00074. Presa d’atto esiti dell’istruttoria tecnico-amministrativa delle domande di sostegno, aggiornamento “Graduatoria regionale di ammissibilità A” e elenchi delle domande "rinunciate", "non ricevibili" e "non ammissibili";

10) di ogni altro atto o provvedimenti ad essi comunque connesso, con particolare riferimento a quelli ivi richiamati

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio della Regione Puglia;

Visto l'art. 34, comma 5, del codice del processo amministrativo;

tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 13 marzo 2024 il dott. Carlo Dibello e uditi gli avvocati Marco Palieri per la ricorrente e Nadia Valentini per la Regione Puglia;

In vista dell’udienza pubblica del 13 marzo 2024, la difesa della Regione Puglia ha depositato, in data 8 febbraio 2024, la memoria con la quale si dà atto che “L’Amministrazione con determinazione n. 403 del 14/9/2023 (All. 1 dep. del 14/12/2023) ha riammesso all’istruttoria la domanda di aiuto presentata dalla ricorrente. Con successiva determina n. 405 del 15/9/2023 (All. 2 dep. del 14/12/2023) si è preso atto degli esiti istruttori della dds di controparte e al contempo si è provveduto a ricollocarla in graduatoria in base al punteggio conseguito. Infine con atto dirigenziale n. 406 del 15/9/2023 la dds della ditta Faretra è stata definitivamente ammessa a finanziamento ed è stato chiesto alla società di presentare la domanda di pagamento. C) Ricevuta la ddp si è proceduto ad istruire la stessa. Il controllo ha avuto esito positivo come da verbale di controllo e check-list istruttoria depositate in giudizio in data 1/2/2024 (All. 1 e 2). Da ultimo l’Amministrazione ha provveduto a liquidare l’importo finanziario concesso.”; tanto ai fini della declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.

Il difensore della ricorrente, a sua volta, ha depositato memoria ai sensi dell’articolo 73 del codice del processo amministrativo con la quale ha dichiarato la cessata materia del contendere essendo stato conseguito il bene della vita cui la ricorrente aspirava.

Il Collegio ne prende atto ai fini della declaratoria prevista dall’articolo 34, comma 5 del codice del processo amministrativo. Le spese processuali possono essere compensate.

P.Q.M.
 

il Tribunale amministrativo regionale per la Puglia (sezione terza), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, dichiara la cessazione della materia del contendere.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Bari nella camera di consiglio del giorno 13 marzo 2024 con l'intervento dei magistrati:

Giuseppina Adamo, Presidente

Carlo Dibello, Consigliere, Estensore

Silvio Giancaspro, Primo Referendario

L'ESTENSORE

Carlo Dibello

IL PRESIDENTE

Giuseppina Adamo