Regolamento (UE) n. 1305/2013 - Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2022 - Misura 17 “Gestione del rischio” - Sottomisura 17.1 “Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante” - Avviso pubblico di cui al decreto n. 570475 dell’8 novembre 2022 - Approvazione elenco domande di sostegno produzioni vegetali 2022 - Provvedimento di integrazione concessione del sostegno comunitario ai beneficiari della sottomisura 17.1 del PSRN 2014-2022 - Domande di sostegno colture vegetali 2022 ammesse con provvedimenti n. 92615 del 21 dicembre 2022, n. 38988 del 23 maggio 2023, n. 54939 del 14 luglio 2023.
IL DIRETTORE SVILUPPO RISORSE UMANE, FORMAZIONE E BILANCIO
VISTO il Reg. (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante “Disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca”;
VISTO il Reg. (UE) n.1305/2013 del Parlamento e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale (FEASR);
VISTO, in particolare, l’art. 66 del Regolamento (UE) n. 1305/2013, ai sensi del quale l’Autoritàdi gestione può designare uno o più organismi intermedi per provvedere alla gestione e all'esecuzione degli interventi di sviluppo rurale, pur rimanendo pienamente responsabile dell'efficiente e corretta gestione ed esecuzione delle proprie funzioni, e provvedendo altresì affinché l'organismo delegato possa disporre di tutte le informazioni e dei dati necessari all'espletamento del proprio incarico;
VISTO il Reg. (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune;
VISTO il Reg. (UE) n. 809/2014 di esecuzione della Commissione, del 17 luglio 2014, recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;
VISTO il Reg. (UE) n. 908/2014 della Commissione, del 6 agosto 2014, recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli organismi pagatori e altri organismi, la gestione finanziaria, la liquidazione dei conti, le norme sui controlli, le cauzioni e la trasparenza;
VISTO il regolamento (UE) n. 2393/2017 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2017 recante, tra l’altro, modifiche al Regolamento (UE) n. 1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del FEASR;
VISTO il Programma di sviluppo rurale nazionale – PSRN 2014-2022 (CCI 2014IT06RDNP001), approvato con decisione Comunitaria C (2015)8312 del 20 novembre 2015, così come risultante dall’ultima modifica approvata con decisione C (2024) 3477 del 17 maggio 2024 ed in particolare la sottomisura 17.1 “Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante”;
CONSIDERATO che la citata sottomisura 17.1 “Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante” del PSRN fornisce un sostegno agli agricoltori attraverso il pagamento di un contributo pubblico a carico del FEASR e del Fondo di Rotazione dell’IGRUE, fino a concorrenza del 70% delle spese sostenute per i premi di assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante a fronte del rischio di perdite economiche per gli agricoltori causate da avversità atmosferiche, da epizoozie o fitopatie, da infestazioni parassitarie o dal verificarsi di un’emergenza ambientale;
VISTA la legge 16 aprile 1987, n.183 e ss.mm.ii., relativa al “Coordinamento delle Politiche riguardanti l’appartenenza dell’Italia alla Comunità Europea ed adeguamento dell’ordinamentointerno agli atti normativi comunitari”;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii., recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
VISTO il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e ss.mm.ii, recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;
VISTO il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, recante disposizioni in materia di “Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma dell'articolo 7 della L. 5 marzo 2001, n. 57” ed in particolare l’articolo 33, comma 3;
VISTA la legge 21 dicembre 2001, n. 441, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto- legge 22 ottobre 2001, n. 381, recante “Disposizioni urgenti concernenti l’Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA), l’anagrafe bovina e l’Ente irriguo umbro-toscano”;
VISTO il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante “Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni”;
VISTO il decreto-legge del 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario”e ss.mm.ii, ed in particolare l’articolo 12 e l’articolo 1, comma 295, della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
VISTA la legge 6 novembre 2012 n. 190 recante disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella Pubblica Amministrazione e s.m.i.;
VISTO il decreto legislativo 8 aprile 2013 n. 39 “Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell'articolo 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n. 190”;
VISTO il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, che modifica il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, “Codice in materia di protezione dei dati personali”, recante disposizioni per l’adeguamento dell’ordinamento nazionale al Regolamento (UE) n. 2016/679;
VISTO il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173 convertito con modificazioni dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204 “Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri” e, in particolare, l’articolo 3, comma 3 che dispone che le denominazioni “Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste” e “Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste” sostituiscono, a ogni effetto e ovunque presenti, le denominazioni “Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali” e “Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali”;
CONSIDERATO che l’AGEA, ai sensi dei D.Lgs.n.165/1999 e n.118/2000, è individuata quale organismo pagatore e, in quanto tale, cura l’erogazione degli aiuti previsti dalle disposizioni dell’Unione europea a carico del FEAGA e del FEASR ai sensi dell’art. 7, par.1, del regolamento (UE) n.1306/2013;
VISTO il decreto del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, in data 2 maggio 2008, con cui è stato approvato il Regolamento di amministrazione e contabilità dell’Agea;
VISTO il decreto del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste del 23 ottobre 2008, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, con cui è stato approvato il Regolamento del Personale dell’Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura;
VISTO lo Statuto dell’Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura, approvato con decreto del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste di concerto con il Ministro dell'Economia e delle Finanze in data 8 agosto 2023, pubblicato per estratto in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana in data 27 settembre 2023;
VISTA la nota dell’Autorità di gestione del 5 febbraio 2017, n. 3805, con la quale è stato richiesto ad Agea di assicurare una chiara separazione tra le funzioni delegate e le funzioni proprie di Organismo pagatore;
VISTA la nota 12 aprile 2017, n. 32259, con la quale Agea ha garantito la separazione delle funzioni delegate con particolare riferimento alle attività di controllo sulle domande di sostegno rispetto a quelle proprie di Organismo pagatore;
VISTA la Convenzione di delega sottoscritta in data 20 aprile 2018 dalla Direzione generale dello sviluppo rurale del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste in qualità di Autorità di gestione del PSRN e da AGEA in qualità di Organismo intermedio, approvata con decreto n.14715 del 7 maggio 2018, registrato dalla Corte dei conti il 21 giugno 2018, reg. n. 1-566 che disciplina i rapporti relativi all’affidamento delle attività delegate per la sottomisura 17 .1 del PSRN 2014-2020, nonché il decreto n. 611346 del 29 novembre 2022 di approvazione dell’Atto aggiuntivo di modifica della Convenzione 20 aprile 2018, registrato dalla Corte dei conti il 15 febbraio 2023, reg. n. 189;
VISTO il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74, recante riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 16 ottobre 2023, n. 178 pubblicato sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana il 6 dicembre 2023, n.285 e recante il regolamento di riorganizzazione del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste;
VISTO il decreto del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste 31 gennaio 2024, n. 47783 con il quale sono stati individuati gli uffici dirigenziali non generali e le relative competenze, registrato alla Corte dei conti in data 23 febbraio 2024 al n. 288;
VISTA la deliberazione del Direttore di Agea n. 53 del 13 settembre 2023 con la quale il dott. Folco Ferretti, Direttore Sviluppo risorse umane, formazione e bilancio di AGEA, è stato incaricato di svolgere le attività di approvazione delle domande di sostegno ammesse a finanziamento oggetto di delega;
VISTA la circolare AGEA prot. 61679 del 23 luglio 2018 – Istruzioni operative n. 41 - Programma Nazionale di Sviluppo Rurale (PSRN). Svolgimento delle istruttorie delle domande per l’accesso ai benefici del Programma nazionale di sviluppo rurale 2014 - 2022, Misura 17 - Gestione dei Rischi, Sottomisura 17.1 - Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante;
VISTA la circolare AGEA del 10 agosto 2018 – Istruzioni operative n. 43 - Programma Nazionale di Sviluppo Rurale (PSRN) 2014-2020, Misura 17 - Gestione dei Rischi, Sottomisura 17.1 – “Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante. Istanza di riesame domanda di sostegno”;
VISTE le Istruzioni Operative AGEA n. 13 del 19 febbraio 2021 e Istruzioni Operative AGEA n. 14 del 19 febbraio 2021 concernenti le modalità di richiesta di informazioni relative al procedimento amministrativo ai sensi della L. 241/90;
VISTA la circolare AGEA del 10 gennaio 2022 - Istruzioni operative n. 2 “Modalità e condizioni per l'accesso ai contributi comunitari per le assicurazioni agevolate. Misura 17 - Gestione del rischio, sottomisura 17.1 - Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante – Programma Nazionale di Sviluppo Rurale (PSRN) 2014-2020, ai densi del Reg. (UE) n. 1305/2013 -Presentazione Manifestazione di Interesse - Campagna Assicurativa 2022”;
VISTA la circolare AGEA del 3 maggio 2022 - Istruzioni operative n. 45 “Modalità e condizioni per l'accesso ai contributi comunitari per le assicurazioni agevolate. Misura 17 - Gestione del rischio, sottomisura 17.1 - Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante – Programma Nazionale di Sviluppo Rurale (PSRN) 2014-2020, ai sensi del Reg. (UE) n. 1305/2013 -Presentazione PAI (Piano Assicurativo Individuale) - Campagna Assicurativa 2022”;
VISTO il decreto ministeriale 18 maggio 2022, n. 224364 recante l’individuazione degli Standard Value per le produzioni vegetali e zootecniche applicabili per la determinazione del valore della produzione media annua e dei valori massimi assicurabili al mercato agevolato e individuazione dei costi unitari massimi di ripristino delle strutture aziendali e di smaltimento delle carcasse animali applicabili per la determinazione dei valori assicurabili al mercato agevolato. Annualità 2022;
VISTO l’Avviso pubblico – invito a presentare proposte per l’anno 2022 - produzioni vegetali – per la sottomisura 17.1 del PSRN, approvato con decreto dell’Autorità di gestione n. 570475 dell’8 novembre 2022, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 9 febbraio 2023, n. 33 ed in particolare l’articolo 20, recante l’individuazione della dotazione finanziaria, in termini di spesa pubblica, pari a euro 200.000.000,00 e l’articolo 21 che ha definito la misura del contributo pubblico pari al 40% della spesa ammessa eccetto per le polizze che coprono due delle avversità elencate all’allegato M17.1-2 dell’Avviso, per le quali la misura del contributo pubblico è pari al 37% della spesa ammessa;
VISTA la circolare AGEA del 10 novembre 2022 - Istruzioni operative n. 101 “Modalità e condizioni per la presentazione della domanda di sostegno per le colture vegetali – Campagna assicurativa 2022 – Avviso pubblico approvato con il decreto 8 novembre 2022”;
VISTO il decreto del 22 settembre 2022 n. 454051 di approvazione della procedura di calcolo dei parametri contributivi per il calcolo della spesa ammissibile a contributo per le colture vegetali inclusa l'uva da vino - campagna assicurativa 2022, registrato alla Corte dei conti il 17 ottobre 2022, n.1091;
VISTO il decreto del 9 dicembre 2022, n. 631141 di approvazione dei parametri contributivi per la determinazione della spesa ammissibile a contributo per le produzioni vegetali, inclusa l'uva da vino - campagna assicurativa 2022, registrato alla Corte dei conti l'11 gennaio 2023, n. 55;
VISTO il decreto del 10 maggio 2023 n. 243519 - Decreto di approvazione di ulteriori parametri contributivi per la determinazione della spesa ammissibile a contributo per le produzioni vegetali - campagna assicurativa 2022, registrato alla Corte dei conti il 12 giugno 2023, n. 931;
VISTO il decreto del 19 luglio 2024 n. 326271 che approva ulteriori parametri contributivi per la determinazione della spesa ammissibile a contributo per le produzioni vegetali, inclusa l'uva da vino - campagna assicurativa 2022, registrato alla Corte dei conti il 2 agosto 2024 n. 1219;
VISTO il decreto del 24 novembre 2022, n. 601863, di approvazione degli elementi di controllo per la verifica della ricevibilità e ammissibilità delle domande di sostegno produzioni vegetali, campagna assicurativa 2022 - sottomisura 17.1 del Programma di sviluppo rurale nazionale 2014 – 2022, presentate ai sensi dell’Avviso pubblico approvato con decreto dell’8 novembre 2022, n. 570475;
VISTO il decreto del 6 giugno 2023 n. 289758 di integrazione della dotazione finanziaria delle campagne assicurative vegetali 2016, 2020, 2021 e 2022 anche tramite riassegnazione dei residui della dotazione finanziaria delle campagne vegetali 2015, 2017 e 2018 - PSRN 2014-2022. Sottomisura 17.1;
VISTO il provvedimento di concessione AGEA n. 92615 del 21 dicembre 2022 con il quale sono state ammesse al sostegno n. 74.925 domande di sostegno per un importo di contributo pubblico complessivamente pari a 129.238.601,19 euro in conformità all’articolo 21 dell’Avviso pubblico approvato con decreto n. 570475 dell’8 novembre 2022;
VISTO il provvedimento di concessione AGEA n. 38988 del 23 maggio 2023 con il quale sono state ammesse al sostegno n. 38.726 domande di sostegno per un importo di contributo pubblico complessivamente pari a 66.802.119,44 euro in conformità all’articolo 21 dell’Avviso pubblico approvato con decreto n. 570475 dell’8 novembre 2022;
VISTO il provvedimento di concessione AGEA n.54939 del 14 luglio 2023 con il quale sono state ammesse al sostegno n. 22.862 domande di sostegno per un importo di contributo pubblico complessivamente pari a 32.823.929,78 euro in conformità all’articolo 21 dell’Avviso pubblico approvato con decreto n. 570475 dell’8 novembre 2022;
VISTO il decreto del 1° luglio 2024 n. 290384, di integrazione della dotazione finanziaria delle campagne assicurative 2015, 2021 e 2022 per le produzioni vegetali e delle campagne 2015-2022 per le produzioni zootecniche tramite assegnazione dei residui della dotazione finanziaria delle campagne vegetali 2016-2020 e del finanziamento nazionale integrativo e di modifica della percentuale di contribuzione per la campagna assicurativa 2022 per le produzioni vegetali sino alla concorrenza del massimale del 52%, ovvero del 48% per le polizze che coprono 2 delle avversità elencate all’allegato M17.1-2 del citato Avviso pubblico;
CONSIDERATO che per le domande di sostegno per le produzioni vegetali presentate ai sensi dell’Avviso pubblico approvato con decreto n. 570475 dell’8 novembre 2022 e già concesse alla data del 1° luglio 2024, l’istruttoria risulta completata, la relativa spesa ammessa già determinata ed il contributo pubblico calcolato applicando la percentuale prevista dall’articolo 21 del medesimo Avviso pubblico;
CONSIDERATO altresì che le nuove percentuali di contribuzione pubblica da applicarsi alla spesa ammessa, definite dal sopracitato decreto 1° luglio 2024 n. 290384, devono essere adottate per tutte le domande di sostegno presentate ai sensi del decreto 8 novembre 2022;
CONSIDERATO che l’RTI Leonardo, aggiudicatario della Gara a procedura aperta suddivisa in quattro lotti per l’affidamento dei servizi di sviluppo e gestione del Sistema Informativo Agricolo Nazionale (SIAN) per AGEA – lotto 3, ha trasmesso ad AGEA con nota prot. n. 68556 del 16 settembre 2024, la documentazione relativa al “Kit” di concessione relativo al regolamento (UE) n.1305/2013 - Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2022 - Misura 17 “Gestione del rischio” - Sottomisura 17_1 “Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante” – Avviso pubblico – invito a presentare proposte per l’anno 2022 - produzioni vegetali – sottomisura 17.1 del PSRN, approvato con decreto dell’Autorità di gestione n. 570475 dell’8 novembre 2022 e s.m.i., comunicando di averne completato le verifiche di completezza e congruenza di competenza;
CONSIDERATO che per talune domande di sostegno già ammesse alla data del 1° luglio 2024, i relativi beneficiari hanno presentato richiesta di riesame e, pertanto, l’eventuale integrazione del contributo pubblico avverrà solo a seguito degli esiti del riesame stesso;
CONSIDERATO inoltre che 42 domande totalmente ammesse alla data del 1° luglio 2024 con i provvedimenti supra citati, sono da valutare con le corrispondenti domande parzialmente ammesse e con richiesta di riesame, in quanto collegate alla richiesta di contributo per la stessa “superficie- comune-prodotto”;
CONSIDERATO quindi che Agea in qualità di Organismo intermedio, nell’ambito della Convenzione di delega sottoscritta con l’Autorità di gestione in data 20 aprile 2018 sopra citata e in applicazione di quanto disposto dal decreto 1° luglio 2024 n. 290384, ha provveduto a integrare il contributo di un elenco di n. 135.483 domande di sostegno presentate ai sensi dell’Avviso pubblico di cui al decreto dell’8 novembre 2022;
DISPONE
Art. 1
Integrazione del contributo pubblico domande di sostegno colture vegetali 2022 ammesse con i provvedimenti n. 92615 del 21 dicembre 2022, n. 38988 del 23 maggio 2023, n. 54939 del 14 luglio 2023
1. Per effetto del presente provvedimento, ai sensi ai sensi dell’articolo 21 dell’Avviso pubblico approvato con decreto dell’8 novembre 2022, così come modificato dal decreto del 1° luglio 2024 n. 290384, l’importo del contributo pubblico delle n. 135.483 domande di sostegno ammesse con i provvedimenti AGEA citati nelle premesse, è integrato sino alla concorrenza dello stesso con il 52% della spesa ammessa ovvero con il 48% per le polizze che coprono 2 delle avversità elencate all’allegato M17.1-2 del citato avviso.
2. L’allegato A al presente provvedimento indica l’importo della spesa ammessa a sostegno e del contributo concesso con i provvedimenti citati nelle premesse e del contributo pubblico integrativo ammesso di cui al comma 1 per ciascuna delle n. 119.461 domande integralmente ammesse al sostegno. L'importo del contributo pubblico integrativo concesso è complessivamente di euro 62.011.482,39.
3. L’allegato B al presente provvedimento indica l’importo della spesa ammessa a sostegno e del contributo concesso con i provvedimenti citati nelle premesse e del contributo pubblico integrativo ammesso di cui al comma 1 per ciascuna delle n. 16.022 domande parzialmente ammesse al sostegno. L'importo del contributo pubblico integrativo concesso è complessivamente di euro 5.898.429,56.
Art.2
Comunicazione ai beneficiari
1. Attraverso la pubblicazione del presente provvedimento nel sito internet dell’AGEA, del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste e attraverso il portale Sian, è data comunicazione ai beneficiari dell’integrazione al sostegno concessa.
Art. 3
Presentazione domande di pagamento
1. I beneficiari di cui agli elenchi suddetti possono presentare domanda di pagamento all’Organismo pagatore AGEA, sulla base delle modalità previste dall’articolo 14 dell’Avviso pubblico dell’8 novembre 2022. Per ciascuna domanda di pagamento l'importo massimo che può essere richiesto corrisponde al contributo pubblico concesso.
Art. 4
Informativa trattamento dati personali
1. Il trattamento dei dati personali relativo all’attività di cui all’articolo 1 è conforme al regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento e del Consiglio europeo relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati.
Il presente provvedimento sarà trasmesso all’Autorità di Gestione delegante e pubblicato sul sito internet del Ministero (www.politicheagricole.it), nonché sul sito internet di AGEA (www.agea.gov.it).
ALLEGATI
- PSRN 17.1 Concessione Integrativa 2022 Colture - Allegato A;
- PSRN 17.1 Concessione Integrativa 2022 Colture - Allegato B;
IL DIRETTORE SVILUPPO RISORSE UMANE, FORMAZIONE E BILANCIO
Folco Ferretti