Settore vinicolo - Agevolazioni - Partecipazione alla misura "Promozione del vino sui mercati dei Paesi terzi per la campagna 2022/2023" - Approvazione della graduatoria definitiva dei progetti ammissibili relativi alla campagna finanziaria 2022/2023 - Esclusione del progetto presentato dal ricorrente - Riformulazione del piano finanziario con modifica dell’importo del contributo richiesto per altri due Paesi (Cina e Canada) per i quali le cifre erano state correttamente calcolate - Non mera correzione di un errore materiale ma modificazione del progetto attuata dopo la scadenza del termine per la sua presentazione - Principio della parità di trattamento tra i partecipanti alla procedura per il contributo.

ORDINANZA

 

sul ricorso numero di registro generale 1660 del 2022, proposto da

Barone Ricasoli S.p.A. Società Agricola in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Fabio Giuseppe Lucchesi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

la Regione Toscana in persona del Presidente pro tempore della Giunta, rappresentata e difesa dall'avvocato Maria Letizia Falsini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso l’Avvocatura Regionale in Firenze, Piazza dell’Unità Italiana 1;
il Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste in persona del Ministro pro tempore e l’Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura-A.G.E.A. in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato domiciliataria ex lege in Firenze, via degli Arazzieri 4;

nei confronti

Tenuta Pietramora di Colle Fagiano S.r.l., Banfi Societa' Agricola S.R.L, Castiglion del Bosco Societa' Agricola A Responsabilita' Limitata, Bibi Graetz di Dan Graetz, Col D'Orcia S.R.L, Consorzio Vino Chianti, Le Corti S.p.A. Società Agricola, Promosienarezzo S.r.l., Toscana Wine Partners, Nittardi di Leon Femfert, Associazione Exclusive Tuscany, Fattoria di Mocenni di Casini Nicolo, Confagri Tuscany Wines Promotion – Societa' Consortile A Responsabilita' Limitata, Capponi Sebastiano - Fattoria di Calcinaia, Bs International S.R.L, Associazione Made in Tuscany, Castello di Albola S.A.R.L, Azienda Agricola La Magia di Schwarz Fabian, Consorzio del Vino Brunello di Montalcino, Confederazione Italiana Agricoltori Toscana, S.M. Tenimenti Pile e Lamole e Vistarenni e San Disdagio - S.R.L, Tenute Piccini S.p.A., Azienda Agricola Uccelliera di Cortonesi Andrea, Societa' Agricola Tenuta Poggio al Tesoro S.R.L, Poggio S. Polo S.A.A.R.L., Consorzio Vino Chianti Classico, Jbs S.r.l., Tenimenti Carvin S.r.l., Rocca di Frassinello S.r.l. Societa' Agricola in Sigla Rocca di Frassinello S.A.R.L. e, Tenuta Torciano Azienda Agricola Giachi Pierluigi in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

previa sospensione dell'efficacia,

- del Decreto dirigenziale n. 24372 del 6 dicembre 2022 con il quale è stata approvata la graduatoria definitiva dei progetti ammissibili relativi alla campagna finanziaria 2022/2023;

- della graduatoria definitiva pubblicata in data 6 dicembre 2022 dalla Regione Toscana allegata sub doc. A al dirigenziale n. 24372 del 6 dicembre 2022 dalla quale è stato escluso definitivamente il progetto di promozione regionale presentato dal ricorrente afferente la misura Promozione del vino sui mercati dei Paesi terzi per la campagna 2022 / 2023;

- dell'allegato B al predetto Decreto contenente l'elenco dei progetti non ammissibili approvato con il medesimo decreto dirigenziale;

- del Decreto dirigenziale n. 21620 del 28 ottobre 2022 con il quale è stata approvata la graduatoria provvisoria dei progetti ammissibili relativi alla campagna finanziaria 2022/2023, a seguito dell'istruttoria condotta dal Comitato di valutazione;

- della graduatoria provvisoria pubblicata in data 28 ottobre 2022 dalla Regione Toscana allegata sub doc. A al decreto dirigenziale n. 21620 del 28 ottobre 2022 dalla quale è stato escluso il progetto di promozione regionale presentato dal ricorrente afferente la misura Promozione del vino sui mercati dei Paesi terzi per la campagna 2022 / 2023;

- dell'allegato B contenente l'elenco dei progetti non ammissibili approvato con il medesimo decreto dirigenziale;

- del provvedimento assunto dalla Regione Toscana - Direzione Agricoltura e sviluppo rurale Produzioni agricole vegetali e zootecniche Promozione Sostegno agli investimenti delle imprese agroalimentari prot. n. [E1_Protocollo_r_toscan_AOOGRT_0420422_2022-11-04] comunicato in data 4 novembre 2022, con il quale la Regione resistente ha disposto l'esclusione del Progetto CUP 12813.28062022.216000025 destinato a 15 Paesi Target;

- del verbale del Comitato Tecnico di Valutazione redatto all'esito della seduta del 12 settembre 2022 riferita alla valutazione delle controdeduzioni inoltrate dalla ricorrente in data 9 settembre 2022 mai formalmente comunicato al ricorrente;

- del preavviso di rigetto ex art. 10 bis L. n. 241 / 1990 comunicato dalla predetta Regione (E1_Protocollo_r_toscan_AOOGRT_03391) del 06 settembre 2022;

- del verbale del Comitato Tecnico di Valutazione redatto all'esito della seduta del 6 settembre 2022 mai formalmente comunicato al ricorrente, ove è stata assunta la sussistenza della violazione del disposto di cui al punto 3.5 dell'Allegato A all'Avviso Regionale D.D. 12813 del 28 giugno 2022;

- e per quanto qui possa occorrere del disposto di cui al punto 4.4 dell'allegato A alla Deliberazione della Giunta regionale n. 697 del 20 giugno 2022 e del punto 3.4 dell'Allegato A all'Avviso regionale – D.D. n. 12813 del 28 giugno 2022 nonché del disposto di cui al punto 8.2 dell'Allegato A del medesimo Decreto Dirigenziale;

- nonché del disposto dei punti 6.4 e 6.5. dell'allegato A all'Avviso Regionale e per quanto possa occorrere del disposto di cui all'art. 3 comma 5 del D.D. n. 229300 del 20 maggio 2022 nel punto in cui non consente la rettifica di un dato contenuto nell'allegato H) della iniziativa progettuale proposta nonché di ogni altro atto a qualsiasi titolo presupposto, connesso e conseguente anche se non conosciuto.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Toscana, del Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste e dell’Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura-A.G.E.A.;

Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;

Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 10 gennaio 2023 il dott. Alessandro Cacciari e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Considerato che:

- la ricorrente, per superare le obiezioni regionali evidenziate nel preavviso di rigetto, ha dovuto riformulare il piano finanziario modificando l’importo del contributo richiesto per altri due Paesi (Cina e Canada) per i quali le cifre erano state correttamente calcolate;

- tale operazione costituisce non l’emenda di un mero errore materiale ma una modificazione del progetto presentato, attuata dopo la scadenza del termine per la sua presentazione, sicché la sua accettazione da parte regionale avrebbe violato il principio della parità di trattamento tra i partecipanti alla procedura per il contributo in discussione;

P.Q.M.

il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana (Sezione Seconda) respinge la domanda cautelare.

Compensa le spese della presente fase cautelare.

La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Firenze nella camera di consiglio del giorno 10 gennaio 2023 con l'intervento dei magistrati:

Carlo Testori, Presidente

Alessandro Cacciari, Consigliere, Estensore

Nicola Fenicia, Consigliere