Contributo straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle Organizzazioni dei produttori ortofrutticoli.
(D.M. 14/02/2022, pubblicato nel sito del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali)
IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
VISTO il Trattato sul funzionamento dell’Unione europea e in particolare gli articoli 107 e 108, della Sezione 2, “Aiuti concessi dagli Stati”;
VISTO il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013 “recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio”;
VISTO il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014;
VISTO il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25 giugno 2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della Commissione (CE) n. 1857/2006, come modificato dal regolamento (UE) 2020/2008 della Commissione dell’8 dicembre 2020;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto d’accesso ai documenti amministrativi”;
VISTA la legge 30 dicembre 2020, n. 178, Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023. (20G00202) (GU Serie Generale n.322 del 30- 12-2020 - Suppl. Ordinario n. 46) ed in particolare l’articolo 1, comma 128 che istituisce il «Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura» con una dotazione di 150 milioni di euro per l'anno 2021;
VISTO l'articolo 1, comma 129, della citata legge 30 dicembre 2020 n. 178, che dispone che, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge, con uno o più decreti del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono definiti i criteri e le modalità' di utilizzazione del Fondo di cui al comma 128”;
VISTO il decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, recante «Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19» e, in particolare, l'art. 39, che ha incrementato la dotazione del Fondo di ulteriori 150 milioni di euro, per un totale complessivo di 300 milioni di euro”;
VISTO il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73 convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 recante “misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali”, che ha rideterminato in euro 295 milioni la dotazione del Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e dell’acquacoltura;
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 recante “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”;
VISTO il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 30 settembre 2020, n. 9194017, recante “Disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e programmi operativi”;
VISTA la decisione C(2021)3364 final, del 6 maggio 2021, con la quale la Commissione europea ha autorizzato il regime di aiuto SA.62793 (2021/N), che ha modificato il regime di aiuto SA.59509, riguardante le misure a sostegno delle imprese attive nei settori agricolo e forestale, nei settori della pesca e acquacoltura e nelle attività connesse ai settori agricolo e forestale, ai settori della pesca e acquacoltura in relazione all’emergenza epidemiologica da COVID-19;
VISTO il decreto ministeriale 13 luglio 2021, n. 321361, concernente «Misure a sostegno delle imprese attive nei settori agricolo, forestale, della pesca e acquacoltura ai sensi della Comunicazione della Commissione europea C (2020) 1863 final – “Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nell’attuale emergenza del COVID-19” e successive modifiche e integrazioni»;
VISTO il decreto ministeriale 8 novembre 2021, n. 583428, concernente “Contributo straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle Organizzazioni dei produttori ortofrutticoli e per favorire il processo di internazionalizzazione”;
VISTA la Comunicazione della Commissione 2021/C 473/01, pubblicata sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea del 24 novembre 2021, recante «Sesta modifica del quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nell’attuale emergenza della COVID-19 e modifica dell’allegato della comunicazione della Commissione agli Stati membri sull’applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea all’assicurazione del credito all’esportazione a breve termine»;
VISTO il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 22 dicembre 2021 n. 673429 di “Modifica del termine di pagamento del contributo straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle Organizzazioni dei produttori ortofrutticoli previsto nel decreto ministeriale 8 novembre 2021, n. 583428”.
VISTO il decreto direttoriale 10 gennaio 2022, n. 6426, come integrato con decreto direttoriale del 4 febbraio 2022 n. 53601, con il quale è stato approvato il contributo straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle Organizzazioni di produttori ortofrutticoli per un importo di complessive € 31.082.010,43;
CONSIDERATA l’urgenza di adottare misure a sostegno alle organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo in difficoltà a causa dell’emergenza Covid-19 e degli effetti delle avversità climatiche, verificatesi nel corso della stagione produttiva 2021;
RITENUTO che un intervento per favorire la capitalizzazione delle organizzazioni di produttori contribuisca al rafforzamento delle stesse, anche mediante la maggiore capacità di accesso al credito;
CONSIDERATO che le risorse destinate all’attuazione dell’intervento di cui al presente decreto sono allocate sul capitolo 7098/pg 01 dello stato di previsione della spesa di questo Ministero, assegnato ad un Centro di responsabilità amministrativa differente da quello competente e che, pertanto, si rende necessario disporre le conseguenti autorizzazioni di gestione contabile a favore della Direzione generale delle politiche internazionali e dell'Unione europea del Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello sviluppo rurale;
CONSIDERATO che sono state utilizzate soltanto parzialmente le risorse iscritte in bilancio dall'art.1, comma 128, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, per l’importo di euro 31.082.010,43;
VISTO l’art.1, comma 4 del decreto ministeriale 8 novembre 2021, n. 583428, concernente “Contributo straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle Organizzazioni dei produttori ortofrutticoli e per favorire il processo di internazionalizzazione”, che stabilisce che “le eventuali risorse eccedenti potranno essere assegnate con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali”;
RITENUTO opportuno procedere all'utilizzo delle restanti risorse iscritte in bilancio dall'art. 1, comma 128, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, per l’importo di euro 18.917.989,57, a titolo di contributo straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle organizzazioni dei produttori ortofrutticoli, in possesso del riconoscimento giuridico alla data di emanazione del presente decreto;
DECRETA
Articolo 1
(Ambiti di applicazione e finalità)
1. Il presente decreto definisce i criteri di assegnazione delle rimanenti risorse previste dall’articolo 1, comma 128, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, che ammontano ad euro 18.917.989,57 a titolo di contributo straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle Organizzazioni dei produttori ortofrutticoli (di seguito anche OP), in possesso del riconoscimento giuridico alla data di emanazione del presente decreto, concesso ai sensi del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Consiglio e del Parlamento europeo, che hanno in corso di realizzazione un programma operativo ai sensi dell’articolo 33 del medesimo regolamento;
2. Il contributo straordinario di cui al comma 1, è concesso sotto forma di sovvenzione diretta finalizzata al miglioramento della situazione patrimoniale e finanziaria delle OP mediante aumento di capitale sociale e costituzione di riserve indivisibili, ai sensi del decreto ministeriale 13 luglio 2021, n. 321361.
3. Il rafforzamento patrimoniale di cui al comma 1 viene concesso:
A) prioritariamente alle OP che non abbiano ottenuto il finanziamento ai sensi del decreto ministeriale 8 novembre 2021, n. 583428, e che in almeno uno degli ultimi due bilanci approvati rispettino uno dei seguenti indici di bilancio:
a) Indice di indipendenza finanziaria, definito come rapporto tra il patrimonio netto (capitale più riserve) e il totale delle attività al netto delle disponibilità liquide, minore di 0,6;
b) Margine di struttura, definito come differenza tra il patrimonio netto e l’attivo immobilizzato, a valori negativi;
c) Indice di indebitamento (leverage), definito come il rapporto tra indebitamento bancario oneroso ed il patrimonio netto, maggiore di 0,5;
B) alle OP che hanno ricevuto il contributo ai sensi del decreto direttoriale del 10 gennaio 2022 n. 6426, come integrato con decreto direttoriale del 4 febbraio 2022 n. 53601, con il quale è stato approvato il contributo straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle Organizzazioni di produttori ortofrutticoli ed alle quali viene concessa la possibilità di integrare la differenza del limite precedentemente previsto di € 1.000.000,00 rispetto al nuovo limite di € 1.800.000,00, come previsto all’articolo 3, comma 1 del presente decreto;
4. Le eventuali risorse eccedenti, rispetto a quanto impegnato per le finalità di cui al comma 1, potranno essere assegnate con le medesime modalità di cui al precedente comma 2, a favore delle altre OP, fino alla concorrenza dell'importo a disposizione. Qualora le richieste di contributo straordinario eccedano le risorse residue disponibili, fermo restando quanto previsto al comma 3, verrà effettuata una riduzione proporzionale su tutte le richieste accolte.
5. Le risorse per le finalità di cui al comma 1sono a carico del capitolo n. 7098 “Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e dell’acquacoltura”.
Articolo 2
(Definizioni)
1. Ai sensi del presente decreto, si intende per:
a) “Organizzazione di Produttori” o “OP”: una organizzazione di produttori ortofrutticoli riconosciuta ai sensi dell’articolo 152 del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Consiglio e del Parlamento europeo;
b) “Valore della produzione commercializzata”: il valore della produzione commercializzata dall’organizzazione di produttori, utilizzata ai fini del calcolo del fondo di esercizio per l’anno 2021 del programma operativo approvato dalla Regione competente, attuato ai sensi dell’articolo 33 del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Consiglio e del Parlamento europeo.
Articolo 3
(Calcolo del contributo straordinario)
1. Il contributo straordinario di cui all’articolo 1, comma 1, è determinato nella misura massima dell’uno percento del valore della produzione commercializzata, approvata dalle competenti Regioni e Province autonome per il calcolo del fondo di esercizio del 2021, e comunque nel limite di euro 1.800.000,00 per ogni Organizzazione dei produttori.
2. La concessione del contributo straordinario è vincolata ad un aumento del capitale sociale sottoscritto e versato dai soci produttori delle Organizzazioni dei produttori, pari all’aiuto concesso. Il contributo viene erogato in un’unica soluzione entro il 30 giugno 2022 e può essere anticipato previo rilascio di apposita garanzia fideiussoria.
3. In ogni caso, il contributo straordinario deve rispettare i limiti e le ulteriori condizioni di erogazione previsti dal regime di aiuto autorizzato dalla Commissione europea citato in premessa.
4. Il contributo straordinario dovrà essere destinato a riserva indivisibile della OP.
Articolo 4
(Presentazione delle domande)
1. Le domande di sostegno per il contributo di cui all’articolo 1, comma 1, sono presentate dalle Organizzazioni dei produttori ortofrutticoli al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, esclusivamente tramite posta elettronica certificata all’indirizzo Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. entro i 15 giorni successivi alla data di pubblicazione del presente decreto sul sito internet del Ministero.
2. Le domande di cui al comma 1, conformi al modello allegato, sono sottoscritte digitalmente dal legale rappresentante dell’OP e devono contenere le seguenti informazioni:
a) denominazione e codice fiscale dell’OP richiedente;
b) indirizzo di posta elettronica certificata;
c) generalità del legale rappresentante;
d) estremi del provvedimento di riconoscimento dell’OP;
e) importo del contributo straordinario richiesto;
f) valore della produzione commercializzata;
g) elementi di calcolo degli “indici di bilancio” di cui all’articolo 1, comma 3;
h) dichiarazione in merito agli eventuali aiuti di Stato percepiti.
3. Alla domanda sono allegati:
a) copia del documento di riconoscimento del legale rappresentante in corso di validità;
b) copia del decreto di riconoscimento dell’OP richiedente;
c) copia dello statuto sociale;
d) dichiarazione sostitutiva del certificato di iscrizione CCIAA resa ai sensi e con le modalità previste dall’art. 46 DPR 28/12/2000 n. 445;
e) copia del provvedimento regionale che approva l’annualità 2021 del programma operativo con l’indicazione del valore della produzione commercializzata ammessa;
f) delibera assembleare contenente la decisione di aumento del capitale sociale e della costituzione della riserva indivisibile e l’impegno da parte dei soci produttori a destinare a riserva indivisibile il contributo straordinario erogato in base al presente decreto;
g) copia degli ultimi due bilanci di esercizio chiusi precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto;
h) dichiarazione asseverata da un Revisore Legale che:
- determini gli indici di cui all’articolo 1;
- attesti che l’OP richiedente non è, alla data della domanda, un’impresa in difficoltà ai sensi dell’articolo 2, punto 18, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014.
4. L’assenza anche di un solo allegato e la mancata sottoscrizione della domanda o degli allegati, ove prevista, sono motivo di irricevibilità della domanda medesima.
Articolo 5
(Istruttoria delle domande ed erogazione del contributo)
1. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, tramite la Commissione nominata con successivo decreto direttoriale della Direzione generale delle politiche internazionali e dell’Unione europea, effettua l’istruttoria delle domande di cui all’articolo 4 e calcola per ciascuna richiesta giudicata ammissibile il relativo contributo straordinario spettante di cui all’articolo 3.
2. Il Ministero, entro 30 giorni dal ricevimento della domanda, comunica alle OP l’ammissibilità al finanziamento via posta elettronica certificata.
3. La partecipazione alla Commissione di cui al comma 1 è a titolo gratuito e ai componenti non sono corrisposti compensi, rimborsi spesa o altri emolumenti.
4. Entro 30 giorni dal ricevimento della comunicazione ministeriale, le OP interessate procedono all’aumento del capitale e trasmettono al Ministero l’attestazione bancaria del versamento del capitale sociale da parte dei soci produttori o documentazione equivalente utile ad attestare l’aumento del capitale sociale, indicando inoltre gli estremi del conto corrente dedicato per l’accredito del contributo straordinario, ai sensi dell'art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136.
5. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, in esito all’istruttoria svolta, emana il provvedimento di concessione e liquidazione del contributo straordinario, comunicandolo a mezzo posta elettronica certificata al beneficiario.
6. Il Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello sviluppo rurale - Direzione generale delle politiche internazionali e dell’Unione europea - è autorizzato alla gestione delle risorse di cui all’articolo 1, nel rispetto di quanto previsto dal presente decreto.
Articolo 6
(Cause di decadenza e controlli)
1. La distribuzione di riserve di qualsiasi tipo, ovvero la riduzione del capitale sociale di cui all’articolo 3 comma 2, o la perdita del riconoscimento dello status di Organizzazione dei produttori, qualora si verifichino prima di cinque anni dalla concessione del contributo di cui all’articolo 1, comma 1, comportano la perdita dei benefici e l’obbligo di restituzione dell’ammontare versato dallo Stato unitamente agli interessi legali.
2. Non rientra nella casistica di cui al comma 1:
- la perdita del riconoscimento conseguente a fusione con altra OP o a adesione ad altra OP;
- la riduzione del capitale sociale dovuta a recesso di soci.
3. I controlli di cui al presente articolo sono svolti annualmente dagli Organismi pagatori competenti per territorio.
Il presente decreto è trasmesso agli Organi di controllo per la registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito istituzionale internet del Ministero.
Stefano Patuanelli
Documento informatico sottoscritto con firma elettronica
ALLEGATO - DOMANDA DI AIUTO
Al Ministero delle politiche agricole, alimentarie e forestali – Direzione generale delle politiche internazionali e dell’unione europea.
PEC : Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.
OGGETTO: Domanda di aiuto - DM ……………………. “Contributo straordinario per il
rafforzamento patrimoniale delle Organizzazioni dei produttori ortofrutticoli.
Il/la sottoscritto/a .....…………………………………….
Nato/a a ..................... …………………………………….. il ........ ……………………….. nella sua qualità di legale rappresentante dell’organizzazioni di produttori ortofrutticoli ……
…………………………………………………………………………………………, riconosciuta ai sensi del regolamento (UE) n. 1308/2013, con provvedimento regionale del …….. n. …….. iscritta al n. …. dell’elenco nazionale delle OP ortofrutticole – IT 0……. C.F………………………………………………P.I ......................………………..……………..
con sede in ................................................... Via ........................................................... n. ...............
Cap ………….
PEC: ………………………………………………….. e-mail:………………………………………................ n. di tel: ………………….…….
CHIEDE
la concessione dell'aiuto comunitario previsto dal DM ………………. – art. 1, comma 1, nella misura di euro …………………….. (in lettere)
dichiarando, sotto la propria responsabilità quanto segue:
il valore della produzione commercializzata utilizzata ai fini del calcolo del fondo di esercizio per l’anno 2021 del programma operativo approvato dalla Regione competente è di euro ………….
Il valore degli “indici di bilancio” di cui all’articolo 1, comma 3 del decreto e i relativi elementi di calcolo sono:
a) Indice di indipendenza finanziaria. - ………. ( = patrimonio netto € ……… / totale delle attività al netto delle disponibilità liquide € ………..)
b) Margine di struttura - …………(= patrimonio netto € ……. - attivo immobilizzato € ……..)
c) Indice di indebitamento (leverage) - ……… (= indebitamento bancario € ……. / patrimonio netto € ………)
Gli aiuti di stato ricevuti nel triennio 2020-2021-2022 ammontano a euro ……………..
Di aver/non aver ottenuto il contributo straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle Organizzazioni dei produttori ortofrutticoli e per favorire il processo di internazionalizzazione
ovvero di aver ottenuto un contributo pari ad euro………
Alla presente domanda allega:
i) copia del proprio documento di identità in corso di validità;
j) copia del decreto di riconoscimento dell’OP;
k) copia dello statuto sociale;
l) dichiarazione sostitutiva del certificato di iscrizione alla Camera di Commercio resa ai sensi e con le modalità previste dall’art. 46 del DPR 28 dicembre 2000, n. 445;
m)copia del provvedimento regionale che approva l’annualità 2021 del programma operativo con l’indicazione del valore della produzione commercializzata ammessa;
n) delibera assembleare contenente la decisione di aumento del capitale sociale e della costituzione della riserva indivisibile e l’impegno da parte dei soci produttori a destinare a riserva indivisibile il contributo straordinario erogato in base al presente decreto;
o) copia degli ultimi due bilanci di esercizio chiusi precedentemente alla data di entrata in vigore del decreto;
p) dichiarazione asseverata di un revisore contabile che:
- determina gli indici di cui all’articolo 1 del decreto;
- attesta che l’OP richiedente non è, alla data della domanda, un’impresa in difficoltà ai sensi dell’articolo 2, punto 18, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014.
Il sottoscritto dichiara altresì:
- di impegnarsi ad utilizzare l'aiuto comunitario, ove concesso, esclusivamente per le finalità consentite dalla legge;
- di impegnarsi a consentire in qualsiasi momento il controllo da parte degli organismi preposti;
- di essere a conoscenza della normativa sul trattamento dei dati personali e di autorizzare il trattamento dei dati conferiti, inclusi eventuali dati personali di natura sensibile e/o giudiziaria, ai soli fini della presente domanda.
Apponendo la propria firma nello spazio sottostante, dichiara, sotto la propria responsabilità, che quanto esposto nella presente domanda, incluse le dichiarazioni e gli impegni riportati, che si intendono qui integralmente assunti, risponde al vero ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 445/2000.
FIRMA