Contributi - Erogazioni in agricoltura - Impugnazione del provvedimento di approvazione della graduatoria definitiva di progetti multiregionali ammissibili a contributo e finanziabili per l’annualità 2019/2020 - Esclusione del progetto presentato - Esecuzione di ordinanza cautelare con cui è disposta l’ammissione con riserva alla graduatoria definitiva.
ORDINANZA
sul ricorso numero di registro generale 1018 del 2020, proposto da
Confagri Wine Promotion Società Consortile a Responsabilità Limitata, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Fabio Giuseppe Lucchesi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
contro
Regione Lazio, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Rita Santo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Ministero delle Politiche Agricole Alimentari Forestali e del Turismo, Agea - Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura, Regione Friuli Venezia Giulia, Regione Abruzzo, Regione Siciliana, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
nei confronti
Associazione Vigneto Italia non costituita in giudizio;
e con l'intervento di
Farnese Vini nella qualità di mandataria della A.t.i. Farnese Vini, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Sandro Amorosino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
per l'annullamento
previa sospensione dell'efficacia,
- della Determinazione n. G 18329 del 23 dicembre 2019 e della relativa nota di trasmissione prot. Reg. Gen. n. U.1046347 del 23 dicembre 2019 notificata in pari data, con la quale la Regione Lazio Direzione Regionale Agricoltura, promozione della filiera e della cultura del cibo e pesca ha comunicato alla ricorrente la graduatoria definitiva dei progetti multiregionali ammissibili a contributo e finanziabili per l’annualità 2019/2020 e la contestuale esclusione del progetto dalla stessa presentato;
- della nota di trasmissione prot. Reg. Gen. n. U.1044486 del 23 dicembre 2019 con la quale la Regione Lazio Direzione Regionale Agricoltura, promozione della filiera e della cultura del cibo e pesca ha comunicato al Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari, Forestali e del Turismo l’approvazione della graduatoria definitiva dei progetti multiregionali ammissibili a contributo e finanziabili per l’annualità 2019/2020;
- della nota prot. 0092911 del 5 dicembre 2019, mai comunicata alla ricorrente, con la quale l’Agea ha trasmesso alla Regione Lazio gli esiti delle verifiche precontrattuali svolte e l’esito negativo relativo ai tre progetti “Italia Tour 2020” presentato dall’Associazione Vigneto Italia, “Cantine italiane” presentato dall’Ati l’Avventura e “Top Italian Wines around the world 2020” presentato dalla Confagri Wine Promotion, nonché gli esiti delle verifiche precontrattuali svolti da Agecontrol inviati alla Regione con nota del 5 dicembre 2019 non conosciuta né mai comunicata alla ricorrente;
- dei verbali del Comitato Regionale di Valutazione del 16 dicembre 2019 non conosciuti né comunicati alla ricorrente e, per quanto qui possa occorrere,
- del disposto di cui all’art. 9 lettera h) dell’art. 9 del Decreto Ministeriale n. 3893 del 4 aprile 2019 anche con riferimento all’art. 3 comma 1 del medesimo Decreto nonché di ogni altro atto a qualsiasi titolo presupposto, connesso e conseguente anche se non conosciuto;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Regione Lazio e di Ministero delle Politiche Agricole Alimentari Forestali e del Turismo e di Agea - Agenzia per Le Erogazioni in Agricoltura e di Regione Friuli Venezia Giulia e di Regione Abruzzo e di Regione Siciliana e di Farnese Vini nella qualità di mandataria della A.t.i. Farnese Vini;
Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;
Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;
Visti tutti gli atti della causa;
Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 13 luglio 2020 il dott. Antonio Andolfi e presenti per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Vista l’ordinanza cautelare numero 1380 del 4 marzo 2020 con cui è stata disposta l’ammissione, con riserva, di parte ricorrente alla graduatoria definitiva dei progetti ammessi ai finanziamenti;
Vista, inoltre, l’istanza depositata dalla ricorrente il 19 giugno 2020 con cui la parte chiede di adottare le opportune misure attuative della suddetta ordinanza cautelare, non eseguita interamente dalle Amministrazioni resistenti, anche mediante la nomina di un Commissario ad acta e la fissazione di una penalità di mora per ogni ulteriore ritardo esecutivo;
Rilevato che la misura cautelare, pur correttamente eseguita dalla Regione, non risulta ancora essere stata eseguita dalle altre amministrazioni resistenti, pregiudicando l’interesse della ricorrente alla realizzazione del progetto nei tempi utili;
Ritenuto, pertanto, di dover accogliere l’istanza esecutiva, ai sensi dell’articolo 59 del codice processuale amministrativo, ordinando alle competenti Amministrazioni la predisposizione e il perfezionamento del contratto indispensabile per l’attivazione delle iniziative progettuali ammesse al finanziamento, entro il termine di 30 giorni dalla notificazione o comunicazione della presente ordinanza;
Ritenuta non necessaria la nomina di un commissario ad acta e la fissazione di una penalità di mora, confidando nella doverosa esecuzione, da parte delle pubbliche amministrazioni, delle pronunce del giudice amministrativo;
Ritenuto, inoltre, di dover compensare le spese della presente fase, valutate tutte le circostanze del caso:
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Prima Quater):
Dispone l’esecuzione dell’ordinanza n. 1380 del 4 marzo 2020, nei sensi e nei termini in motivazione.
Conferma, per la trattazione di merito del ricorso, l’udienza pubblica del 26 gennaio 2021.
Compensa le spese della fase cautelare esecutiva.
La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.
Così deciso in Roma nella camera di consiglio da remoto del giorno 13 luglio 2020 con l'intervento dei magistrati:
Mariangela Caminiti, Presidente FF
Ines Simona Immacolata Pisano, Consigliere
Antonio Andolfi, Consigliere, Estensore